八卦山林场开展党的群众路线教育实践活动实施方案

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2014-03-01 点击次数:


    根据《中共中共竹溪县林业局委员会关于印发<林业系统开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》(溪林委[2014]7号)精神,为确保八卦山林场党的群众路线教育实践活动扎实有效的开展,现结合林场工作实际,制定如下实施方案:
    一、 指导思想和总体目标
    指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,把贯彻执行中央八项规定、省委"六条意见"和市委、县委"实施意见"作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决群众反映强烈的突出问题,保持党同群众的血肉联系。通过开展党的群众路线教育实践活动,促使林场干部职工认真履行职责,积极服务和服从于建设"十堰绿色崛起示范县"大局,为实现八卦山林场各项事业更好更快发展提供坚强保证。
     总体目标。坚持高标准、严要求,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,教育引导全场干部职工树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使干部职工思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,党组织和党员队伍活力进一步增强,关系群众切身利益的问题得到进一步解决,作风之变、惠民之举赢得人民群众对教育实践活动的支持和认可。具体要求:一是牢固树立群众观点。深化人民创造历史、人民是真正英雄的思想认识,把为民服务宗旨内化于心、外化于行,坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去。二是转变党员干部作风。坚持求真务实、真抓实干,坚持问政于民、为需于民、问计于民,坚持求真务实、真抓实干,坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,发扬理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风。三是始终保持清廉本色。自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,有效纠除"四风"问题。四是坚持办实事惠民生。积极回应群众关切,严格落实利民便民惠民行政准则,着力解决一批基层反响强烈的突出问题,把民生改善作为检验活动成效的重要标准,人民群众得到更多实惠。五是加强基层组织建设,坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员,加强基层服务性党组织建设,基层党组织服务意识明显增强、服务功能更加完备、服务能力更加提高、服务效能不断提升、战斗堡垒作用更加凸显。六是建立健全长效机制。建立完善贯彻执行党的群众路线的制度机制,严格执行中央和省委、市委、县委、林业局党委关于作风建设、廉洁自律的各项规定,严格规范权力行使,把权力关进制度的笼子,是贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
    二、参加对象及时间安排
    (一)参加对象。八卦山林场全体党员干部职工。
    (二)时间安排。教育实践活动从2014年2月底开始,7月底基本完成。
    三、活动重点和方法步骤
    (一)活动重点
    1、解决宗旨意识不强的问题。重点解决群众观点淡化、信仰缺失、信念动摇问题;把领导看得重、把群众看的轻、把自己凌驾于群众之上、目无群众的问题;对群众缺乏感情,于群众不联系不交流,嘴里空喊群众,心中没有群众,行动脱离群众,工作害怕群众的问题;不重视听取群众意见,上项目、搞建设盲目决策的问题。
    2、解决"四风"方面的突出问题。林场领导班子成员重点解决思想不解放,精神状态不佳,不敢创新,不敢担当,不愿负责,当"太平官"、"逍遥官";政绩观不正确,搞"形象工程"、"政绩工程",只顾当前、不顾长远;有令不行、有禁不止,搞"上有政策、下有对策";组织观念淡薄、纪律松弛;迎来送往,把"奢靡"当本事,把排场当"热情",把奢华当"风光"等问题。林场党员干部重点解决不关心群众,看不起群众,埋怨群众;责任心不强,精神不振,不思进取,混字当头,得过且过;长期"走读",工作不专心,在位不在岗;浮躁不实,只说不做,工作开始轰轰烈烈,中间平平淡淡,最后杳无音信;"等、靠、要"思想严重;"身在基层下不了基层、面对群众服务不了群众";弄虚作假,欺上瞒下,报喜不报忧,甚至以牺牲群众根本利益为代价来谋求一时一地之发展;方法简单粗暴,对待群众态度恶劣、随意训斥;与民争利,落实惠民政策缩水走样,机械执行、死板操作。
    3、解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行的原则,解决好群众最关心、最迫切的生产生活问题,让群众办事更加便利、得到更多实惠、解决侵害群众利益问题,着重解决党员干部利用职权套取国家惠农资金和各种政策性补贴;不遵守上下班纪律,上班时间上网购物、聊天、玩游戏、炒股、看电影;不作为、慢作为、乱作为;办事程序繁琐,不取消没有法律依据的行政审批事项;面向社会和个人的服务事项信息不公开、假公开;对办事群众不理睬、不耐烦,甚至语气生硬、行为粗暴等问题。
    4、解决联系服务群众能力不强和不彻底问题。以提高群众工作能力为重点,解决一些干部不会、不愿、不敢做群众工作,服务基层不到位、不经常等问题;不认真学习理论,不用心汲取新知识,不深入思考新问题,方法简单,不善于运用政策和法律、运用沟通协商合作等方式化解矛盾,对群众反映强烈的问题反应迟钝。以"六强六服务"为抓手,加强基层服务型党组织建设,以"五建五促"为载体,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,切实抓好党员队伍、领导班子和基层组织建设,建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织队伍,健全完善党员群众服务中心,充分调动服务群众的积极性。
    (二)方法步骤
    八卦山林场的教育实践活动,着力抓好以下三个环节:
    学习教育,听取意见。重点是加强思想理论武装,提高思想认识,增强理论自觉,引导党员干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点;深入开展调查研究,广泛听取意见,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。重点抓好四项活动:一是开展好"集中教育"活动。结合林业工作实际,制定党的群众路线教育实践活动学习计划,保证学习时间。从3月份开始,集中两个月时间,组织党员干部重点学习党的十八大、十八届三中全精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育;学习党和国家林业方针政策和法律法规,提高广大党员干部政策理论水平和业务技能;组织学习"十堰最美村官","十堰道德模范"、"竹溪好人"等先进事迹,践行社会主义核心价值观;组织机关干部到革命传统教育基地、反腐倡廉教育基地接受理想信念、革命传统和群众路线教育。二是开展"假如我是服务对象"大讨论活动。在林场内广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,交流学习心得,研究分析问题。动员干部职工围绕建设"十堰绿色崛起示范县"谏言献策,统一思想,凝聚共识,促进发展。三是开展"到群众中去"活动。以开展进重点户、问群众意见、问服务对象意见、问老干部意见、问"两代表一委员"意见、问重点户意见为载体活动,由场领导班子成员分别带队赴林农家走访调查,通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、开通征求意见热线电话、深入群众走访等方式广泛征求各方面对林场、林场领导班子、领导班子个人践行群众路线、加强作风建设的意见建议,深入了解群众的内心期盼和实际需求,同时要重视来信、来访等送上门的意见。四是开展"问题大整改"活动。紧密结合实际,边学边改。对学习教育、听取意见过程中查找出来的突出问题,能改的马上改,小有小改、大有大改。对群众反映强烈的突出问题,确定专项整治重点,同步开展整改和专项整治,并针对"四风"问题,立规矩、建制度,严格执行,令行禁止。
  查摆问题,开展批评。重点是把"四风"方面的突出问题查找准、剖析透,以整风精神开展批评和自我批评。一是找准突出问题。对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,通过"两提、两找、两点、两帮"(即群众提、下级提;从表现形式上找、从思想根源上找;督导组点、上级点;领导班子互相帮、同志之间互相帮),深入查摆"四风"方面存在的突出问题及具体表现,对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及湖北省实施办法进行深入检查。二是深入分析问题。领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析,汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的,向全体成员通报;涉及班子成员个人的,由单位主要负责同志向本人反馈。林场场委会对各支部领导班子、班子成员和全体干部职工要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,认真撰写对照检查材料,逐项列出"四风"问题的具体表现、典型事例,对"三公"经费支出、职务消费、公务用车、办公用房和住房,家属子女从业等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。四是开好专题民主生活会。会前,准备要到位,谈心交心要开诚布公,把问题谈开、把思想谈透,力争把予盾和问题解决在会前。会中,要开展严肃认真的批评和自我批评,开门见山,直截了当,点要害,抓关键,不穿靴戴帽,不避重就轻,不绕弯子。既揭短亮丑,动真碰硬,以实事求是、出以公心、不发私愤,不搞无原则纷争,达到"团结--批评--团结"的目的。会后,要在15天内向局教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。
  整改落实、建章立制。一是认真开展"回头看"。对照中央、省委和市委、林业局委员会关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求,逐项进行"回头看",及时发现问题,找到差距。要召开会议,对"回头看"情况进行专题研究,主要负责人要亲自部署,并督促指导单位认真开展"回头看"。要把回头看查摆出来的问题,纳入整改落实的重要内容,提出具体的整改措施。二是研究制定整改方案。班子和班子成员个人要在对照检查材料基础上,专门制定整改措施。坚持"一个项目、一份责任、一个专班、一个流程、一个监督、一个制度",建立项目库,制定任务书、流程图,明确责任清单。领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案,明确整改落实的路线图、任务书和时间表;班子成员要制定个人整改措施。单位主要负责同志要主持召开专题会议研究整改方案,认真审阅领导班子成员整改措施,实行开门整改,向群众作出整改承诺,整改方案采取适当方式向党员干部群众公示,整改情况要及时进行公布,接受评价和监督。三是深入开展专项整治。按照中央、省委、市委、县委、林业党委确定的专项整治任务,推进专项整治工作,深入开展门难进、话难听、脸难看、事难办等机关作风问题,公务用车问题、干部多占住房问题、违反财经纪律问题等四项专项整治;扎实开展文山会海、检查评比泛滥、"形象工程"和"政绩工程","三公"经费开支过大、公款吃喝、奢侈浪费、侵害群众利益,行政审批改革不到位等重点问题专项整治。结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题,进一步明确本单位专项整治重点,与活动开始确定的专项整治任务一并推进,制定专项整治实施方案,明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施和具体责任人,务求取得实效。四是强化政风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。及时进行公开通报,对有问题不整改、大问题小整改、边整边改再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施,对在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面。要加强对林场党组织和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育,不合格的要严肃党纪,给予组织处理。五是加强制度建设。要围绕解决"四风"方面突出问题,制定制度建设方案,做好"立、改、废"工作。强化制度执行,提高党员干部依法依章依纪办事意识,加强督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。集中教育基本结束后,要采取服务对象直接测评和检查考核等方式,对各地和二级单位教育实践活动进行综合评价。对群众满意度不高的单位,要责令整改,直到群众满意为止。
    四、相关要求
    (一)强化领导责任。为切实加强全场党的群众路线教育实践活动的组织领导,林场成立党的群众路线教育实践活动领导小组。总支书记、场长王大桂同志担任组长,副场长张里明同志、颜学辉同志担任副组长,其他林场领导班子成员和分场负责人为成员。领导小组下设办公室,负责日常工作。要高度重视,认真负责,精心组织,加强督导,不折不扣落实中央、省委、市委、县委、林业局党委的部署要求,吃透政策原则,把握节奏,解决关键问题,保证活动质量。 
    (二)严格督导把关。林场领导班子成员要按照职责分工,迅速深入联系单位,面对面指导活动开展。要严把活动质量关,对重点环节,重点要求紧盯不放,每个环节,每个步骤都要及时组织开展"回头看",该提醒的提醒,该纠正的纠正,该返工的返工。
    (三)加大宣传力度。要充分运用新闻媒体,大力宣传中央精神和省委、市委、县委、林业局党委的要求,大力宣传在党的群众路线教育实践活动中涌现出来的好典型、好经验,好作法,营造良好的活动氛围。
    (四)坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神相结合,与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话相结合,与贯彻落实省委、市委、县委工作思路相结合,与做好2014年各项工作相结合,围绕建设"十堰绿色崛起示范县"的奋斗目标,切实做到两手抓、两不误、两促进,奋力推进全场林业事业又好又快发展。

                                                                                  二O一四年三月一日

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